Dwangsom voor kernreactor Pallas voor het niet volgen van veiligheidsvoorschrift
Terwijl de bouw van de Pallas-kernreactor in Petten al meer dan een jaar gaande is, leeft de organisatie achter de kernreactor haar eigen vergunning niet na. De Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming (ANVS) legde NRG Pallas in juli een last onder dwangsom op, omdat het staatsbedrijf wijzigingen in zijn veiligheidsrelevante organisatiestructuur had doorgevoerd zonder deze — verplicht — vooraf aan de toezichthouder voor te leggen.Â
Het gaat om de vorming van de afdeling Integrated Business Services (IBS) binnen NRG Pallas, uit een fusie van verschillende organisaties. Voorschrift A.13 van de Kernenergiewetvergunningvoor de de Pallas-kernreactor verplicht dat dit soort wijzigingen eerst ter beoordeling aan de ANVS moet worden voorgelegd, omdat ze invloed kunnen hebben op de nucleaire veiligheid. Dat gebeurde niet. Pas bij de beoordeling van drie andere, wél gemelde organisatiewijzigingen stuitte de ANVS op deze eerdere, niet-gemelde wijziging. Volgens de ANVS hindert die gang van zaken haar toezicht op dit aspect van de nucleaire veiligheid.
Weer een steekje los in de aansturing
Dat uitgerekend de interne organisatie van NRG Pallas niet op orde is, verbaast Laka niet. Het kabinet besloot vorig jaar zomer al op drijfzand tot de bouw van de kernreactor: de verplichte ‘gate review’ concludeerde dat de governance rond het miljardenproject structurele tekortkomingen kende, met name in de aansturing vanuit het ministerie van VWS en in de samenwerking tussen VWS en NRG Pallas. De Algemene Rekenkamer trok eerder dezelfde conclusie. Toch mocht de bouw beginnen, met de belofte dat de tekortkomingen zouden worden opgelost.
Deze last onder dwangsom laat zien dat die belofte weinig voorstelt. Waar de gate review vooral naar de bestuurlijke verhoudingen tussen VWS en Pallas keek, blijkt nu dat ook bÃnnen NRG Pallas nalevingsdiscipline ontbreekt: de uitbater paste de eigen organisatiestructuur aan zonder zich iets aan te trekken van de vergunningvoorschriften die bedoeld zijn om veiligheidsrelevante wijzigingen tijdig toetsbaar te maken voor de toezichthouder.